Mission relative à la création d’une agence d’urbanisme dans le Cotentin - Pour une agence ouverte sur les territoires manchois
La présente mission conjointe a été diligentée pour expertiser la demande de trois établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) situés dans le nord Cotentin relative à la création d’une agence d’urbanisme propre au territoire du Cotentin. La mission a vérifié la pertinence de la demande au vu de l’ingénierie déjà présente sur le territoire et des besoins, sa faisabilité, son portage politique. Le Cotentin porte un potentiel de développement économique et touristique très important, mais le tissu urbain en grande partie rural ne permet ni d’assurer le niveau de services attendu ni le gain d’attractivité dont les grandes entreprises de l’énergie, du port ou du secteur agro-alimentaire ont besoin. L’offre en termes d’habitat semble encore insuffisante et insuffisamment diversifiée, malgré des efforts d’adaptation de plusieurs territoires et la contrainte foncière, aggravée par des risques importants liés au changement mais aussi risques industriels et technologiques. Les efforts en termes de mobilité et de logistique de différents territoires, avec l’aide de la Région, participent à mutualiser en partie certains bassins de vie. L’ingénierie présente sur le territoire reste fragmentée et insuffisante pour constituer l’appui en continu, en tiers de confiance, en expertise transversale et en ingénierie d’accompagnement de leurs besoins propres, telle que la souhaitent les élus. La mission a acté l’intérêt de l’installation d’une agence de développement et d’urbanisme dans le Cotentin et défriché les conditions de sa faisabilité, de son portage et de sa pertinence. Celles-ci se retrouvent dans un seul des scénarios envisagés, celui d’une agence centrée sur le Cotentin, largement ouverte aux adhésions à l’échelle de la Manche et optimisant le tour de table d’acteurs concernés autour des problématiques communes aux différents territoires. Le périmètre de l’agence ne saurait se réduire à celui des trois EPCI initiateurs. Au contraire, tous les EPCI manchois devraient y être progressivement accueillis. Il convient notamment de s’assurer que les villes à enjeux XXL comme Cherbourg-en-Cotentin ou La Hague, les EPCI d’interface avec le Cotentin, dont celui important de Saint-Lô agglo, et les SCoT, demandeurs, soient bien embarqués dans le projet dès sa fondation. C’est à cette condition que l’agence répondra aux conditions de l’agrément ministériel et qu’elle pourra contribuer à construire les analyses et stratégies territoriales de tous ses membres ouest-normands. La mission demande la clôture de cette étape visant à vérifier l’opportunité et la faisabilité d’une agence d’urbanisme dans le Cotentin et propose, dès que la maturité du projet sera confirmée, que ses membres soient missionnés pour aborder la deuxième étape plus opérationnelle de sa mise en place.
Auteurs : Anne Pons, Philippe Schmit, IGEDD
Publié le 07 mai 2025