Mission d’expertise conjointe sur le risque d’avalanche pour améliorer la prévention et renforcer la sécurité des personnes
Les montagnes françaises changent avec moins de neige, mais des avalanches plus fréquentes quasiment à toutes les saisons, davantage de phénomènes polymorphes, mêlant glissements, laves torrentielles, ruptures glaciaires ou crues avalancheuses, sous l’effet du dérèglement climatique. Cette transformation redéfinit les contours du risque avalancheux, appelant une actualisation de la politique publique de prévention du risque d’avalanches et de gestion des crises associées, dans ses méthodes, sa portée, ses outils et sa capacité d’anticipation. Le système actuel, porté par des opérateurs compétents et des acteurs de terrain pleinement mobilisés, repose sur un socle encore solide - l’Enquête Permanente sur les Avalanches (EPA), la Carte de Localisation des Phénomènes Avalancheux (CLPA), les Plans de Prévention des Risques Avalanches (PPRa), les Plans d’Intervention et de Déclenchement des Avalanches (PIDA), les outils de prévision élaborés par Météo-France -. Mais ce socle montre ses limites face à des aléas en recomposition et à une demande croissante de sécurité, d’agilité et de lisibilité qui concerne trois enjeux : le bâti (habitations), les routes (accessibilité, économie) et les loisirs (ski). Une politique de prévention cohérente demande un état des lieux aussi complet, structuré, et à jour que possible. La CLPA, outil unique à l’échelle mondiale, ne couvre qu’une partie du territoire, et reste inégalement valorisée. Cette absence de données limite la capacité de l’État à hiérarchiser ses priorités d’actions, notamment dans l’élaboration des PPRa, ou à accompagner efficacement les collectivités dans la préparation aux événements majeurs à venir. La mission recommande de conduire, dans un délai de 4 à 5 ans, tout à la fois une extension de la CPLA à l’ensemble des massifs concernés et une mise à jour de ceux déjà couverts. Le premier axe d’actions liées à la cartographie et la prévention individuelle ne suffit pas. Le second pilier de la politique publique est la prévision et l’alerte. L’ensemble des constats conduit nécessairement à repenser la gouvernance du risque avalanche, dans un esprit de cohérence, de lisibilité, et de résilience. La mission appelle à structurer une réponse interministérielle, à renforcer les services de l’État dans les territoires de montagne (notamment les Services Interministériels de Défense et de Protection Civiles des préfectures), et à conforter les opérateurs nationaux (ONF-RTM, Météo-France, INRAE, ANENA) dans leurs missions. La perspective des Jeux Olympiques et Paralympiques d’hiver de 2030 doit être saisie comme une opportunité de mise à niveau stratégique, mais aussi comme un catalyseur d’une doctrine renouvelée, davantage intégrée et mieux adaptée aux défis du siècle.
Auteurs : Ariane Angelier, Boris Leclerc, Monica-Isabel Diaz, IGEDD ; Stéphane Barlerin, IGA ; Patrick Moreau - IGSC
Publié le 24 juin 2026