Avis sur le bilan LOTI ex post de l’A719 - Section Gannat-Vichy
L’A719 Gannat-Vichy est une petite section autoroutière de 13,7 km, concédée à APRR (Autoroutes Paris-Rhin-Rhône) ouverte entièrement à la circulation depuis 2015. Elle fait partie d’un programme de maillage de voies rapides autour de Vichy, incluant le Contournement Nord-Ouest de Vichy (CNOV). Le projet a globalement respecté ses engagements environnementaux et de sécurité, avec une gestion satisfaisante des impacts sur le territoire. On peut néanmoins retenir que les effets économiques et territoriaux sont modestes et que la rentabilité financière n’a pas été atteinte de façon intrinsèque. Le coût de construction a été maîtrisé et le trafic est monté en charge entre 2016 et 2019 jusqu’à atteindre les prévisions de l’enquête publique préalable. Toutefois, le retard dans la mise en service du CNOV n’a pas permis de faire le saut quantitatif prévu. Concernant la tarification, la section d’autoroute dispose d’une barrière de péage pleine voie pour un système de péage ouvert (un seul tarif par classe quelle que soit la longueur empruntée). Le bilan présente les tarifs de péage selon un ratio kilométrique, ce qui rend difficiles les comparaisons entre ex ante et ex post. Sur la section, une amélioration notable de la sécurité routière a été constatée au bénéfice de ceux qui s’y sont reportés avec très peu d’accidents corporels depuis sa mise en service. Le projet a globalement respecté ses engagements environnementaux et de sécurité. Les avantages socio-économiques monétisables sont très modestes : le trafic est faible tout comme les gains de temps de parcours pour les usagers. Un bilan à nuancer cependant par la non prise en compte de l’ouverture future du tronçon du CNOV ainsi que l’aspect « sentiment d’équité territoriale » dans les calculs socio-économiques. En termes de rentabilité et de péréquation financières, le bilan ne précise pas les coûts d’exploitation et de maintenance, alors même que la barrière de péage pleine voie engendre nécessairement des surcoûts dans ce domaine. De la même manière, APRR n’a pas fourni d’estimations des coûts de grosses réparations ni de leur chronologie. L’A719 étant intégrée dans la concession d’APRR et son financement non individualisé, l’identification des revenus spécifiques affectés à la section Gannat-Vichy est quasi impossible. On peut estimer que l’exploitation et la maintenance sont financées par le péage de l’A719 et par les recettes de péage générées par le trafic supplémentaire induit sur l’A71, et que la construction et les grosses réparations sont couvertes par les revenus globaux de la concession. Le bilan environnemental montre, quant à lui, une bonne conformité aux engagements. L’impact sur la démographie et l’économie est une forme de périurbanisation. La croissance positive à Gannat contraste avec une tendance globale à la baisse dans la zone d’étude. Néanmoins, la création d’emplois après les travaux, et l’impact sur l’attractivité économique et la démographie ne sont pas démontrés.
Auteur : Frédéric Ricard, IGEDD
Publié le 26 mai 2026